依法维护女职工权益典型案例

        经全总女职工委员会推荐,由河南省总工会承办的《河南省某高中“排队生育”事件》、由上海市普陀区总工会朱雪芹职工法律援助工作室承办的《李某某生育津贴差额案》入选第二届依法维护妇女儿童权益优秀案例,展现了两地工会发挥主导作用、协调多方力量依法维护女职工合法权益的积极作为。

 

一、河南省某高中“排队生育”事件

 

案例类型:劳动和社会保障权益

办案时间:2016年4月—8月

办案单位:河南省总工会

办 案 人:河南省总工会

案例基本情况:

        河南省中牟县第一高级中学有教职工400余人,其中女教职工占50%以上,育龄女教工中符合二胎生育政策的女教工较多。2016年1月1日,随着国家全面二孩政策的实施,学校管理层认为全面二孩政策的实施将给学校教育教学工作带来极大压力。为了避免因女教工生育出现的“产假式缺员”,在2016年初召开教代会时,依据教代会提案建议,经学校办公会讨论,结合学校实际,制定了《中牟县一高计划生育管理意见》,称要实行有序生育,并明确规定了各个学科可以怀孕二胎的教师名额,如果在特定时间怀不上的话,名额将被取消,即“排队怀孕”文件。中牟县一高出台排队生育的有关文件,违背了《人口和计划生育法》《妇女权益保障法》等相关法律法规,损害了女职工的合法权益和特殊利益。

办理过程及结果:

        针对这一突发事件,河南省总工会高度重视,立即行动,采取有效措施化解事态,切实维护女职工的合法权益和特殊利益。第一时间与郑州市总工会和中牟县总工会取得联系,并责成郑州市总工会和中牟县总工会迅速了解事实真相,提出处理意见。

        4月11日上午,河南省总工会召开了由郑州市总工会和中牟县总工会、县教体局、县一高等有关方面党政工负责同志参加的情况通报会,听取该事件的情况说明和整改措施。4月12日,省总工会派出工作组深入中牟县与相关学校女教师面对面进行座谈,进一步了解女教师的心声意愿,对事件进行全面调查。之后对该事件处理工作提出明确要求:一是要求郑州市总工会和中牟县总工会主动应对,积极协调,依法维护好教职工的生育权、劳动权和休息休假权,关心、关怀怀孕生育女教师的工作和生活,积极开展心理关怀和抚慰,最大限度维护教职工队伍稳定。二是督促有关部门严格落实《人口和计划生育法》《妇女权益保障法》等法律法规规定,强调教师的生育权、休息休假权等权益不可侵犯,任何学校不能以剥夺或限制生育权的非法手段解决教学难题。三是广泛组织工会干部和教职工学习国家法律法规和大政方针,全面提升工会干部和教职工依法维权意识,坚决杜绝任何与女教职工合法权益和切身利益相违背的规定和行为再次出现。

        为杜绝同样事件再次发生,省总工会于4月14日紧急下发了《关于做好“全面二孩”政策下女职工权益维护工作的紧急通知》,并在全省启动了全面二孩政策下生育保障制度实施情况调研,及时发现并积极向有关方面反映全面二孩新政下女职工生育保障面临的新问题。在省总工会的积极行动和有力推动下,郑州市总工会开展了全市女职工二胎生育情况与权益保障情况调研,结合调研情况,与郑州市人力资源和社会保障局联合出台了《关于做好“全面二孩”政策下女职工权益维护工作的通知》。中牟县总工会快速下发《关于开展女职工权益保护情况自查整改的紧急通知》,对全县女职工二胎生育情况进行大调查,要求各单位在自查过程中发现有女职工排队怀孕、怀孕转岗、工资降低以及其他违反法律法规等行为的情况坚决整改。

        在省市县三级工会的积极参与、全力督促下,中牟县委、县教育行政部门与涉事单位迅速制定了整改措施:一是中牟一高取消该校制定的《计划生育管理意见》,并按怀孕女教职工个人的意愿安排其重回教学岗位或是留任后勤岗位,及时纠正错误做法。二是中牟县委宣传部对媒体和社会作出了正面回应,说明“目前学校已取消这项规定,育龄女老师可以根据自己的情况安排生育二胎。”三是对女教师因生育而缺员造成的教学问题,中牟县教育局将采取加大从师范院校招录力度、临时聘请“代课教师”替补和返聘退休教师等措施,缓解人员短缺现象,维护正常教学秩序。至此,“排队生育”事件得到有效解决。

        在事件处理过程中河南省总工会出台的《关于做好“全面二孩”政策下女职工权益维护工作的紧急通知》,受到了中国新闻网、新华网、凤凰网、环球网、中国网、国际在线、中国青年网、搜狐等各大媒体和社会各界的高度关注和一致好评。省长陈润儿做出了“请注意依法维护妇女职工权益”的重要批示。全国总工会给予了高度评价,兄弟省市纷纷为“河南行动”点赞。

办案思路及策略:

        中牟一高事件,虽然是个案,但河南省总工会及时下发文件,作出回应,并开展相关调研,协调有关部门开展监督检查,社会反响良好,有效维护了女职工生育权、休息休假权等,对其他有类似情况的企业单位敲响警钟,杜绝此类侵权事件再次发生。

 

二、李某某生育津贴差额案

 

案例类型:劳动和社会保障权益

办案时间:2017年1月—7月

办案单位:上海市普陀区总工会

办 案 人:朱雪芹 邱晨鹤 孔慧卿

案例基本情况:

        李某某于2011年11月1日进入上海某公司工作,由于表现得到公司认可,续签了两次劳动合同,工资也一路上涨至15000元/月。2016年8月,李某某生育一子,当她休完产假回到公司上班后,发现领取的生育津贴低于原工资待遇。因此,李某某与公司因生育津贴差额事宜发生争议,于2017年1月5日向上海市普陀区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,并向上海市普陀区总工会朱雪芹职工法律援助工作室提出法律援助申请,工作室立案援助。

办理过程及结果:

        立案后,李某某发现她与公司签订的几份劳动合同中,在劳动报酬一项都只标明为2300元/月,虽然她的实际工资远远高于这个数字,但自从2014年起,公司每月除了劳动合同中约定的2300元是通过银行转账外,其余部分都是现金发放,手里既没有入账凭证,也没有签收单,想要证明自己生育前的真实工资标准难上加难。李某某再次向普陀区朱雪芹职工法援工作室求助,工作室为李某某指派了法律援助律师帮她代理仲裁开庭。

        代理律师认为在缺乏直接证据证明工资标准的情况下,就要尽量多搜集一些间接证据,如果能相互印证实际发放的金额,也可能在审理中被采纳。律师建议李某某查找以往和公司的邮件、短信、微信、QQ等记录,看其中是否有工资标准和工资支付的内容。经过耐心寻找,李某某发现自己曾经在公司内部聊天软件中和公司人事谈起过自己的工资标准问题,在微信中找到了公司发给她的某个月的工资计算标准的图片,还在手机里找到了几张工资单的照片,另外发现有两三个月的工资公司是通过支付宝转账给李某某。手里的这些证据,如果单凭其中任何一项,想要证明实际工资标准都有难度,但综合在一起可以相互印证,时间、金额也能够一一对应,成为支持李某某诉求的有力支撑。

        仲裁庭审中,虽然公司一口咬定李某某的工资只有2300元,且拿出公司转账记录予以佐证,但对于李某某提交的一系列证据都未能做出有说服力的反驳,最终仲裁部门采信了李某某月工资15000元的主张,并最终支持了李某某要求公司补足生育生活津贴差额近5万元的诉求。此后,公司向法院提起了诉讼,朱雪芹工作室继续为李某某提供法律援助,指派律师代理诉讼。经过多次协商,最终,双方达成和解。

办案思路及策略:

        根据相关法律及政策规定,用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资,女职工产假期间的工资不得低于其原工资性收入。申请人产假前的原工资待遇为15000元,故其要求以此标准享受产假工资待遇,于法未悖。争议的焦点在于该职工的工资表上的收入与其实际收入不符,企业按工资表上的金额为职工缴纳社保,明显低于职工的实际收入。因此,证明职工的真实收入是此案的关键。职工法援律师指导当事人找到了单位向职工支付其余收入的支付宝转帐记录、聊天记录、录音光盘及文字整理稿等证据来印证每月实际工资分为两部分支付,实际是15000元,单位未为职工足额缴纳社保,应支付生育津贴的差额。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

集体合同工作典型案例

——泸州老窖股份有限公司集体协商案例

 

一、企业概况

泸州老窖股份有限公司作为老字号白酒企业和上市公司,奉行“天地同酿,人间共生”的企业哲学,高度重视与职工的沟通协商工作。公司较早推行集体协商制度,1995年签订综合性集体合同、2001年开展工资集体协商、2005年签订劳动安全卫生专项集体合同、2006年签订女职工特殊权益保护专项集体合同。迄今为止,公司已经签订并履行七轮综合性集体合同、四轮专项合同,开展了十七次工资集体协商、一次企业年金集体协商和三十四次集体合同及专项合同的履约督查。公司通过细化集体协商工作的目标任务、具体举措和工作要求,促进了集体协商工作不断提质增效。

二、协商背景

在改革开放初期,公司启动了股权分置等系列改革。企业机制转换的目的,不在于改变利益分配的格局,而在改变内部的激励导向。在所有变革当中,公司始终坚信的宗旨是:企业什么都能变,但以职工为本的理念不能变。无论是职工“置换国有身份”的改革,还是根据“大集团,小配套”等思路对收入分配机制进行持续改造,在企业内部利益关系发生调整的同时,企业在这种变化中增强了自身实力和市场竞争能力。

三、协商准备

(一)协商时机的选择

公司把集体协商工作安排在每年10月前后,其主要着眼点是利用行政制定新的年度工资分配方案时开展协商,避免工会单方面提请研究工资问题引发内部矛盾;每年通过双方正式的书面要约与答复启动协商,把它变成企业生产经营的例行程序,融入企业年度工作。

(二)协商资料的收集

每年公司工会按照相关法律法规、政策规定拟定协商方案,牵头收集协商资料,了解同行业、同类型企业的工资水平,劳动力市场价格变化趋势、省市工资指导线、当年CPI指数等详细数据;提请公司行政每年提供相关生产经营情况,让工会全面掌握公司职工当年各工种的工资收入水平、企业效益情况,为集体协商工作的开展提供有力的数据支撑。

(三)职工意见的征集

以分工会为单位向全体职工开展集体协商的提案征集,内容包括工资薪酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、女职工权益保护、保险福利、职工培训、劳动纪律等直接涉及职工合法权益和切身利益的方方面面。公司工会对收集到的意见和建议进行汇总并认真分析研究。针对梳理出的问题,公司工会会同公司行政方一同深入基层,与基层管理人员、各工种职工代表进行面对面的深度沟通交流,找准问题的关键点、难点;同时通过各种渠道与公司高层和相关部门进行非正式的沟通,表达职工诉求。通过这种由上而下、由下而上,上下结合多次的沟通交流,为下一步的正式协商做足充分准备。

在协商准备中,对职工意见建议的整理分析尤为重要,这是确定协商议题的关键。通常公司工会将收集到的意见建议归纳整理为三种类型:第一类是比较合理的意见和建议,公司工会将会同行政一起下基层进行调研,调研后拟定初步解决方案并作为协商议题在协商过程中提出;第二类是职工因对公司制度、决策等存在误解提出的,公司工会将及时为职工做好解释工作,消除误解;第三类是职工带着个人情绪提出的不合理的要求,公司工会将对其进行引导教育。

(四)协商代表的确定

公司严格按照《集体合同规定》《四川省企业工资集体协商办法》等规定,在充分征求广大职工意见的基础上,由工会确定职工方协商代表名单:职工方首席代表由工会主席担任,其余协商代表由公司各大工种(酿酒、销售、包装)的代表、懂法律和劳动工资政策的人员组成,并逐步完成了从邀请一线基层职工代表列席旁听协商会议到一线基层职工代表正式参与协商会议的演变,使协商能够更加全面而真实地反映职工的意愿和要求,真正做到源头参与。

企业方协商代表则由公司行政方确定,首席代表由公司法定代表人董事长担任,其余协商代表由总经理,分管劳动工资的副总,人资中心、法务中心、企管中心等部门的人员组成。

(五)发出协商要约

在确定了协商议题和协商代表后,公司工会及时召开协商筹备会,主动向公司行政方发出要约,将协商时间、协商内容、职工方协商代表名单等事项告知对方。行政方收到工会开展集体协商要约书后,就要约书中提出的协商内容、具体协商时间和地点进行确认,并在十五日内对要约书作出复函。

四、协商过程

根据相关规定,结合企业实际情况,泸州老窖股份有限公司的集体协商过程主要有以下七个环节。

(一)制作草案文本

在协商相关草案文本制作过程中,公司工会与行政方反复沟通,及时主动地将职工的想法和诉求传递给行政方,促使草案的内容更加符合职工利益。具体做法是:公司行政根据来年生产经营计划和效益预测,结合工会收集到的职工意见和建议,草拟年度《薪酬福利考核分配方案草案》;工会在此基础上起草《工资集体协议草案》;工会与行政双方依据国家法律法规对集体合同和专项集体合同的内容进行审定修改,拟定出新一轮的《集体合同草案》和《专项集体合同草案》。公司集体合同涵盖了用工与劳动合同、劳动报酬、工作时间和休息休假、社会保险和福利、女职工特殊权益保护、安全生产与职业卫生、职工培训、纪律及管理、绩效考核及运用、集体合同监督检查和争议处理等方面内容,集体合同涉及内容广泛且全面,为职工的生产生活及合同履行提供了有力保障。

(二)草案讨论

草案文本制作完成后,工会将其下发到基层,由职工代表小组组织单位职工进行讨论;工会汇总职工讨论意见后与行政相关职能部门进行沟通;组织召开职工方集体协商准备会,讨论确定职工方集体协商重点。

在草案讨论过程中,公司工会特别注重与职工的沟通交流,对职工不理解的内容及时做好解释工作。如2016年公司专门针对是否实行企业年金计划开展了一次专题集体协商。由于职工对企业年金比较陌生,导致对公司企业年金方案在理解上存在偏差。为此,公司工会办公室和人力资源中心相关人员组成政策宣讲团在职工主要工作场所召开多场宣讲会,对职工进行政策讲解和培训,并现场就职工提出的意见和建议进行了解答,确保了职工对方案的充分理解。

(三)正式协商

公司劳资双方按人数对等、地位平等原则举行协商会议,对合同条款进行逐条协商,各自陈述理由,以理服人。通常是职工方协商代表首先提出建议意见,然后企业方提出自己的看法,意见不一致时,双方可以反复多次表达各自观点,直至达成一致意见,共同完成对协议文本的修改定案。

如2007年,公司在产业扩张、资本运营等方面取得重大进展,经济效益大幅度上升,发展呈现强劲态势。与此同时,职工要求分享公司经营成果、提高自身收益的愿望和呼声更加强烈。在考虑2008年薪酬问题时,公司工会充分兼顾职工诉求,在收集职工意见的基础上适时向行政提交了关于2008年工资增长的建议,初步陈述了增长工资的理由。公司行政采纳了职工方面的部分意见,提出2008年企业经济指标在2007年的基础上增长30%,在完成生产经营目标情况下,职工工资增长16%;生产经营目标超额完成,职工工资增长21%,最高增长封顶27%。但这个方案却与职工方的诉求有很大的落差。职工方认为2008年以前,企业效益相应增长而职工工资没有同步增长,历史积欠较多。

面对这种情况,在正式协商中,公司工会本着由易到难逐步推进的策略,首先对酿酒工热季补助标准、女职工产假工资计算标准等理由充足、容易达成共识问题进行协商,双方很快达成一致。然后职工方再郑重提出2008年的工资增长幅度问题,从绩效挂钩原则到改制以来职工收入形成的积欠等七个方面,系统阐述了应该提高工资增长幅度的理由。

企业行政方随即提出对工资增长幅度的几个质疑:一是大幅度增加工资对企业可持续发展会造成的影响,二是增幅与相关政策是否相符;三是公司效益大幅度增长,要综合考虑职工贡献、经营者决策、体制改革及国家宏观政策等多方因素。经过几个回合的讨论之后,职工方主动放弃完全按比例增长且不封顶的要求,将工资增幅上限确定为一线职工增幅不超过30%,完成2008年目标任务平均工资增长比率调整为21%,超额完成目标则职工平均增幅不超过27%。企业方经过认真商议,最终表示接受。职工方的协商目标基本实现。

(四)文本审议

公司工会和行政方按照协商达成的意见及时对综合性集体合同、专项集体合同等文本草案进行修订,并提交职工代表大会进行审议。职代会上,公司工会和行政方分别就上一轮集体合同履约情况、新一轮集体合同的协商过程以及年度薪酬福利考核分配方案调整部分进行了说明,全体职工代表以无记名投票的方式进行表决。由于前期各项工作的扎实开展,职工对公司集体合同草案认同度不断提升,近年来公司提交职代会审议的各项文本协议均获得全票通过。

(五)文本报审

集体合同草案经职工代表大会表决通过后,形成正式文本由双方首席代表签字盖章。随后,公司将集体合同及专项合同送审报告,并与合同文本、集体协商会议纪要等资料一并报送泸州市人力资源和社会保障局审查登记备案,同时呈送市总工会备案。

(六)文本公布

经泸州市人力资源和社会保障局审查后,集体合同即行生效。公司及时以文件形式并连同集体合同影印件一同下发到基层,向公司全体职工进行公布。同时,公司以分工会为单位就合同内容向职工进行传达并组织职工进行学习,让职工清楚了解和掌握合同内容,更好地保障自身权益。

(七)履约督查

公司在半年一次的企务公开会议对工资协议执行情况进行及时公开。同时,按以往职代会决议、提案落实的惯例,公司每半年开展一次履约督查,并将督查情况及时向职工代表进行报告。

5.






协商成效

(一)职工薪酬福利得到提升

通过集体协商,公司建立起与企业效益挂钩的薪酬福利考核分配机制,伴随企业效益的增长,职工薪酬福利得到了提升,职工平均薪酬增幅达8%以上,同时,除国家法定福利外,公司建立了年金制度,并为职工购买补充医疗保险、平安综合福利险、平安重大疾病保险等,让职工实实在在感受到集体协商带来的好处。随着职工收入水平的逐年提高,职工群众的满意度和幸福感得到提升,极大调动了工作积极性,也促进了企业效益的提升,企业和职工实现了互利共赢。

(二)工会工作得到普遍认可

集体协商工作给予职工更多的“话语权”,拉近了企业与职工的距离,增强了职工的幸福感、归属感。职工对工会高度信任,工作生活中有什么愿望、建议以及遇到什么困难都愿意寻求工会的帮助;公司行政方也大力支持和重视工会工作,遇有涉及职工切身利益的问题主动找工会征求意见,工会也给予积极的配合和支持。工会的桥梁纽带作用得到了有效发挥,工会工作得到了职工的普遍认可。公司每年组织职工对工会工作进行民主评议,近年来,职工对工会工作的满意度均达95%以上。

(三)企业实现快速健康发展

多年的工作实践,公司集体协商工作逐步形成“公司依法行政、工会依法维权、职工依法反映诉求”的良好格局。行政方主动关心关爱职工,积极支持工会工作,凡涉及职工切身利益的重大事项皆通过集体协商的方式推进;工会主动履职、主动作为,赢得了党政和职工的信任;全体职工工作热情高涨,勇于担当,立足岗位建功立业。集体协商工作的深入开展,构建了公司和谐稳定的劳动关系,助推了企业快速健康发展。近年来,公司主营业务收入年均增幅超过24%,利润总额年均增幅超过41%,税收总额年均增幅超过36%。

六、协商启示

(一)始终依靠职工开展集体协商

集体协商工作涉及到每一位职工的切身利益,是企业与职工有效沟通的平台。没有职工的积极参与,集体协商就不可能取得实效。协商前,职工意见和建议要被广泛收集;协商中,一线基层职工代表要全过程参与;协商后,要让全体职工及时知晓集体合同内容;协议生效后依靠职工开展履约监督。职工通过集体协商全过程的参与,畅通了诉求的渠道,最大限度地反映了职工需求,化解了企业内部矛盾,稳定了职工队伍,促进了企业的健康发展。

(二)工会要积极引导职工正确看待工资调整

工资是职工最为关心的切身利益,也是许多劳动争议的焦点。实现工资收入的合理增长,是职工最迫切的愿望。在推行集体协商过程中,工会既要维护好职工的眼前利益,更要维护好职工的长远利益;既要努力促进职工收入科学合理增长,也要向职工讲明工资的增减要与企业的生产经营状况相结合的理念,引导职工正确认识工资调整。

 

2019年3月25日 10:31
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